Επιστολές Αναγνωστών
Επιστολή προς το Δήμαρχο Δράμας
Λειτουργία Ζωνών
Ελεγχόμενης Στάθμευσης
Αξιότιμε κύριε Δήμαρχε,
Με την παρούσα επιστολή θα ήθελα, ως μόνιμος κάτοικος της οδού Αδριανουπόλεως, να θέσω υπόψη σας σοβαρά ζητήματα που ανακύπτουν από τις αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση των ζωνών ελεγχόμενης στάθμευσης στην περιοχή μας και να ζητήσω την επανεξέταση συγκεκριμένων ρυθμίσεων, οι οποίες εκτιμώ ότι επιβαρύνουν δυσανάλογα την καθημερινότητα των μόνιμων κατοίκων.
Σήμερα, στο πρώτο τμήμα της οδού Αδριανουπόλεως υφίσταται μικτή ζώνη ελεγχόμενης στάθμευσης μόνο στη μία πλευρά του δρόμου, ενώ το υπόλοιπο τμήμα της οδού έως το τέλος της δεν υπάγεται σε καμία ζώνη ελεγχόμενης στάθμευσης ούτε προβλέπεται σχετική επέκταση. Στη συγκεκριμένη μικτή ζώνη αντιστοιχούν περίπου δέκα (10) θέσεις στάθμευσης, οι οποίες εξυπηρετούν τόσο τους αμέτρητους επισκέπτες όσο και τους δυνητικούς κατόχους καρτών στάθμευσης μονίμων κατοίκων περίπου εκατό (100) παρόδιων κατοικιών. Η δε Κάρτα Στάθμευσης Μονίμου Κατοίκου, μία ανά κατοικία, παρότι χρεώνεται, δεν εγγυάται σε καμία περίπτωση τη δυνατότητα στάθμευσης.
Παράλληλα, η περιοχή είναι ήδη ιδιαίτερα επιβαρυμένη κυκλοφοριακά, καθώς πρόκειται για μονόδρομο με κατεύθυνση προς το κέντρο της πόλης, γεγονός που την καθιστά σημείο διέλευσης και προτίμησης χώρου στάθμευσης πλήθους επισκεπτών. Επιπλέον, παρατηρείται έλλειψη εναλλακτικών ελεύθερων θέσεων στάθμευσης, ενώ η κατάσταση επιδεινώνεται από συχνές παράνομες σταθμεύσεις, μετακίνηση κάδων, κατάληψη οδοστρώματος από μοτοσυκλέτες, μόνιμη στάθμευση τρέιλερ, καθώς και από ιδιωτικούς παρόδιους χώρους στάθμευσης που στην πράξη δεν χρησιμοποιούνται ως τέτοιοι αλλά ως αποθήκες, συχνά σε συνδυασμό με αυθαίρετες κατασκευές (π.χ. αυτοσχέδιες ράμπες).
Υπό τα ανωτέρω δεδομένα, η προγραμματιζόμενη επέκταση της μικτής ζώνης ελεγχόμενης στάθμευσης και στις δύο πλευρές του πρώτου τμήματος της οδού Αδριανουπόλεως, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι επιτρέπεται η έκδοση μόνο μίας κάρτας στάθμευσης ανά νοικοκυριό —παρότι πολλά νοικοκυριά διαθέτουν δύο ή περισσότερα οχήματα— αναμένεται να οδηγήσει πρακτικά στον αποκλεισμό των κατοίκων από τη δυνατότητα στάθμευσης πλησίον της οικίας τους. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, ο δρόμος κινδυνεύει να μετατραπεί σε χώρο προτεραιότητας επισκεπτών και πληρωμής, και όχι κατοίκων.
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί και η αύξηση του ετήσιου κόστους της κάρτας στάθμευσης μονίμων κατοίκων από 12 σε 25 ευρώ, αύξηση που δεν συνοδεύεται από αντίστοιχη βελτίωση ή διεύρυνση των δικαιωμάτων του κατόχου της κάρτας. Αντιθέτως, οι θέσεις στις οποίες μπορεί να χρησιμοποιηθεί η κάρτα είναι ελάχιστες και συνήθως κατειλημμένες από επισκέπτες, ενώ η κάρτα δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε καμία άλλη γειτονική μικτή ζώνη ελεγχόμενης στάθμευσης. Το γεγονός αυτό θέτει σοβαρό ζήτημα παραβίασης της αρχής της ανταποδοτικότητας, καθώς και του μη εισπρακτικού χαρακτήρα που οφείλει να έχει η ελεγχόμενη στάθμευση.
Επιπλέον, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, κάθε διοικητικό μέτρο οφείλει να είναι πρόσφορο, αναγκαίο και ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο σκοπό. Η καθολική επέκταση της ελεγχόμενης στάθμευσης χωρίς πρόβλεψη ουσιαστικής προστασίας των μόνιμων κατοίκων, ούτε δημιουργία ζωνών αποκλειστικής ή προνομιακής στάθμευσής τους, δημιουργεί εύλογα ερωτήματα ως προς τη συμβατότητα των ρυθμίσεων αυτών με τον δημοσίου συμφέροντος σκοπό της κυκλοφοριακής οργάνωσης, κατά τα προβλεπόμενα στον Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και τα ήδη κριθέντα από τη σχετική νομολογία.
Όπως γνωρίζετε, η ελεγχόμενη στάθμευση επιτρέπεται μόνο εφόσον εξυπηρετεί την κυκλοφοριακή οργάνωση, τη μείωση της συμφόρησης, την εξασφάλιση εναλλαγής στάθμευσης, τη βελτίωση της προσβασιμότητας σε κεντρικές ή επιβαρυμένες περιοχές, ήτοι σκοπούς δημοσίου συμφέροντος. Αυτό ουσιαστικά σπάνια ισχύει, καθώς, ενώ προβλέπεται, ποτέ δεν συνδυάστηκε με την εφαρμογή της δημιουργίας θέσεων Μονίμων Κατοίκων, με αποτέλεσμα αυτοί να έχουν υποστεί περιορισμούς που δεν έχουν ληφθεί υπ’όψιν.
Η ελεγχόμενη στάθμευση δεν αποτελεί φόρο ούτε τέλος γενικής φύσης αλλά επιτρέπεται να έχει κόστος μόνο ως ρυθμιστικό μέσο χωρίς να παραβιάζει την Αρχή της Μη Εισπρακτικής Λειτουργίας. Η χρέωση της Κάρτας Στάθμευσης Μονίμων Κατοίκων πρέπει να καλύπτει, όπως οι λοιπές χρεώσεις, λειτουργικά έξοδα και όχι να δημιουργεί δημοσιονομικό πλεόνασμα. Η χρέωση των 25 ευρώ για την απόκτηση κάρτας στάθμευσης μονίμου κατοίκου είναι ξεκάθαρα δυσανάλογη προς το όφελος που αποφέρει στον κάτοχό της. Η αποτροπή της συμφόρησης στο κέντρο θα μπορούσε να δικαιολογήσει την αύξηση στο ωριαίο τέλος αλλά σε καμιά περίπτωση δεν επηρεάζεται από την έκδοση της κάρτας μονίμων κατοίκων.
Κάθε ρύθμιση στάθμευσης πρέπει να είναι: Πρόσφορη (να επιτυγχάνει τον σκοπό της), Αναγκαία (να μην υπάρχει ηπιότερο μέτρο), Ανάλογη (η επιβάρυνση να μην υπερβαίνει το όφελος). Η συνεχής, μαζική επιβάρυνση συγκεκριμένων κατοίκων χωρίς εναλλακτικές θέσεις ή προνόμια παραβιάζει την Αρχή της Αναλογικότητας. Στις περιοχές που οι περισσότερες εναλλακτικές θέσεις στάθμευσης υπόκεινται σε ίδιους περιορισμούς – ελέγχους η λογική πως «όλοι δυσκολεύονται να βρουν θέση στάθμευσης» δεν ισχύει.
Οι μόνιμοι κάτοικοι πρέπει να έχουν προνομιακή μεταχείριση στην περιοχή κατοικίας τους. Αυτό επιτυγχάνεται με: ζώνες κατοίκων, κάρτες κατοίκων με ουσιαστικό περιεχόμενο, δυνατότητα στάθμευσης χωρίς χρέωση ή με συμβολικό κόστος. Η πλήρης εξομοίωση κατοίκων και επισκεπτών είναι αντισυνταγματική.
Η επέκταση της ελεγχόμενης στάθμευσης εκατέρωθεν της οδού στο πρώτο τμήμα της οδού Αδριανουπόλεως δημιουργεί, ενώ αυτό απαγορεύεται από την Αρχή της Ισότητας: αναιτιολόγητη διαφορετική ρύθμιση για κατοίκους γειτονικών οδών, αν και τελούν υπό όμοιες συνθήκες, και δημιουργία «θυλάκων» κατοίκων χωρίς δικαίωμα στάθμευσης, σε αντίθεση με κατοίκους γειτονικών οδών. Ένα λογικό όριο της συγκεκριμένης ζώνης είναι ουσιαστικά η οδός Γαληνού και όχι κάποιος ενδιάμεσος μικρός δρόμος.
Στο πλαίσιο αυτό, παρακαλώ να εξεταστούν εκ νέου τα ακόλουθα αιτήματα:
- Να μην επεκταθεί η μικτή ζώνη ελεγχόμενης στάθμευσης και στις δύο πλευρές του πρώτου τμήματος της οδού Αδριανουπόλεως.
- Να μην μετατραπεί το συγκεκριμένο τμήμα του δρόμου σε χώρο προτεραιότητας επισκεπτών/πληρωμής εις βάρος των μόνιμων κατοίκων.
- Να επανεξεταστεί η αύξηση του κόστους της κάρτας στάθμευσης μονίμων κατοίκων, υπό το πρίσμα της αρχής της αναλογικότητας και της ανταποδοτικότητας.
- Να επιτραπεί η χρήση της κάρτας στάθμευσης μονίμων κατοίκων και σε γειτονικές μικτές ζώνες ελεγχόμενης στάθμευσης πλησίον της οικίας και όχι αποκλειστικά στον δρόμο κατοικίας.
- Να εξεταστεί η επέκταση της ελεγχόμενης ζώνης έως την οδό Γαληνού στη μία πλευρά του δρόμου ως μικτή ζώνη, προκειμένου να αρθεί η ανισότητα μεταξύ δημοτών γειτονικών οικιών στην ίδια επιβαρυμένη περιοχή.
- Να δημιουργηθούν θέσεις στάθμευσης Μονίμων Κατοίκων στην απέναντι πλευρά του δρόμου και/ή στις κάθετες οδούς αναλογικά σε αριθμό με τις μικτές.
- Να ληφθούν υπόψη, στο πλαίσιο επικαιροποιημένης κυκλοφοριακής μελέτης, οι πραγματικές συνθήκες στάθμευσης, οι παρατηρούμενες παράνομες συμπεριφορές και οι ιδιαιτερότητες της περιοχής, καθώς και οι ανάγκες των μόνιμων κατοίκων όλες τις περιόδους (π.χ. την περίοδο της Ονειρούπολης, λοιπών εορτών).
Με την παρούσα δεν επιδιώκω απλώς να εκφράσω παράπονα, αλλά να θέσω ουσιαστικά νομικά και διοικητικά ζητήματα, στα οποία η Δημοτική Αρχή οφείλει, κατά τις αρχές της χρηστής διοίκησης και της αιτιολογημένης διοικητικής πράξης, να απαντήσει τεκμηριωμένα.
Ευελπιστώ ότι θα προστατεύσετε, όπως επιβάλλουν οι αρχές λειτουργίας της ελεγχόμενης στάθμευσης, τους μόνιμους κατοίκους από περαιτέρω υποβάθμιση της ποιότητας ζωής τους και θα επανεξετάσετε τις σχετικές αποφάσεις με γνώμονα την ισότητα, τη δικαιοσύνη και το δημόσιο συμφέρον.
Με εκτίμηση,
Μιχάλης Ιωαννίδης
BA Business Computing, University of Sunderland, UK
Diploma in Management Studies, Kingston University, UK
Μόνιμος κάτοικος οδού Αδριανουπόλεως
