Με το νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Τέλος στο ράβε – ξήλωνε
για εκσκαφές και τομές
στους δρόμους των πόλεων
Παρ’ όλα αυτά εξαιρούνται με ειδικό καθεστώς τα δίκτυα φυσικού αέριου!
ΕΝΑ ΑΠΟ τα μεγαλύτερα προβλήματα των πόλεων προσπαθεί να λύσει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, και αυτό είναι οι εκσκαφές και οι τομές που γίνονται στους δρόμους από διάφορες υπηρεσίες, εταιρείες και ιδιώτες
Ο λόγος κυρίως για τα έργα των διαφόρων δικτύων και έργων κάθε είδους, για τα οποία θα πρέπει να γίνονται τομές και σκάμματα επί του οδοστρώματος. Πολλές φορές, βλέπουμε εργασίες, για τις οποίες ακόμα και αν υπάρχουν οι απαιτούμενες άδειες, οι αποκαταστάσεις δεν γίνονται όπως ορίζονται από τις σχετικές διατάξεις.
Με το νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης που αναμένεται να ψηφιστεί το ερχόμενο φθινόπωρο, προβλέπονται διατάξεις οι οποίες υποχρεώνουν τους κατασκευαστές των έργων αυτών να ζητούν τις απαραίτητες άδειες, να έχουν τις υποχρεωτικές εγγυητικές επιστολές και να προχωρούν στις σωστές αποκαταστάσεις του οδοστρώματος, όμως αφήνει απ’ έξω τα έργα του δικτύου φυσικού αερίου.
Η Δράμα και οι Δραμινοί το έχουμε βιώσει και το βιώνουμε καθημερινά χρόνια τώρα. Και το χειρότερο απ’ όλα είναι ότι, οι εταιρείες αυτές δεν συμμορφώνονται, ούτε καν και με τις απειλές των δημάρχων ότι θα προσφύγουν στη δικαιοσύνη.
Τι αλλάζει με το νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης όμως, έρχεται για να αλλάξει αυτή την κατάσταση. Σύμφωνα πλέον με το νέο άρθρο 633, θεσπίζεται πλέον ένα αυστηρότερο πλαίσιο για τις τομές και εκσκαφές που πραγματοποιούνται σε οδούς, πεζοδρόμια και κοινόχρηστους χώρους από οργανισμούς κοινής ωφέλειας, εργολάβους και ιδιώτες.
Η εικόνα που συχνά συναντούν οι πολίτες σε πολλές πόλεις, με δρόμους που ανοίγονται για έργα δικτύων και παραμένουν για μεγάλο χρονικό διάστημα κακοτεχνικά αποκατεστημένοι, επιχειρείται να αντιμετωπιστεί μέσα από τις νέες ρυθμίσεις.
Σύμφωνα με το άρθρο 633, κάθε τομή ή εκσκαφή σε εθνικές, επαρχιακές ή δημοτικές οδούς, πεζοδρόμια και πεζόδρομους θα απαιτεί προηγούμενη άδεια από την αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου ή της Περιφέρειας. Η άδεια αυτή θα πρέπει να θεωρείται από την αρμόδια αστυνομική αρχή πριν από την έναρξη των εργασιών.
Ιδιαίτερη σημασία αποκτά η πρόβλεψη για υποχρεωτική κατάθεση εγγυητικής επιστολής από τον φορέα ή τον ανάδοχο που εκτελεί το έργο. Το ύψος της εγγύησης θα καθορίζεται από την αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία και θα λειτουργεί ως διασφάλιση ότι η αποκατάσταση του οδοστρώματος ή του πεζοδρομίου θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τις προβλεπόμενες τεχνικές προδιαγραφές.
Εξαιρέσεις για το φυσικό αέριο
Αξίζει όμως να σημειωθεί ότι, παρ’ όλες τις προβλέψεις για τα διάφορα έργα, υπάρχουν και εξαιρέσεις για ορισμένες κατηγορίες έργων, όπως τα δίκτυα φυσικού αερίου και τα δίκτυα διανομής θερμικής ενέργειας, τα οποία εξακολουθούν να διέπονται από ειδικό νομοθετικό καθεστώς.
Αντίστοιχα, τα δικαιώματα διέλευσης για δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών εξακολουθούν να ρυθμίζονται από τον νόμο 4727/2020.
Ο ρόλος των Δημοτικών Συμβουλίων
Ο νέος Κώδικας δίνει παράλληλα τη δυνατότητα στα Δημοτικά Συμβούλια να εγκρίνουν ειδικούς κανονισμούς που θα καθορίζουν τις τεχνικές απαιτήσεις αποκατάστασης των τομών, αλλά και τη διαδικασία με την οποία μπορεί να καταπέσει η εγγυητική επιστολή σε περίπτωση που ο ανάδοχος δεν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του.
Στην πράξη, κάθε άδεια εκσκαφής θα συνοδεύεται από συγκεκριμένους όρους που θα περιγράφουν τον τρόπο επαναφοράς του δρόμου ή του πεζοδρομίου στην προγενέστερη κατάσταση. Οι όροι αυτοί θα είναι δεσμευτικοί για τον εκτελούντα το έργο.
Ιδιαίτερα σημαντική είναι και η πρόβλεψη της παραγράφου 6, σύμφωνα με την οποία εάν ο υπεύθυνος δεν αποκαταστήσει τις ζημιές εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, οι υπηρεσίες του Δήμου ή της Περιφέρειας θα μπορούν να προχωρούν οι ίδιες στις απαραίτητες εργασίες και στη συνέχεια να καταλογίζουν το σχετικό κόστος στον υπεύθυνο φορέα ή επιχείρηση.
Το άρθρο λαμβάνει μέριμνα και για τους μικρούς Δήμους που δεν διαθέτουν δική τους τεχνική υπηρεσία. Στις περιπτώσεις αυτές, η αρμοδιότητα έκδοσης των αδειών και καθορισμού της εγγυητικής επιστολής μεταφέρεται στην Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου της έδρας του νομού ή σε άλλο φορέα που ασκεί σχετικά καθήκοντα μέσω προγραμματικής σύμβασης.
Η φιλοσοφία της νέας διάταξης είναι σαφής: όποιος ανοίγει έναν δρόμο ή ένα πεζοδρόμιο για την εκτέλεση έργου αναλαμβάνει πλήρως την ευθύνη για την ποιοτική και έγκαιρη αποκατάστασή του. Με τον τρόπο αυτό επιχειρείται να μπει τέλος στο φαινόμενο των πρόχειρων επιδιορθώσεων, των καθυστερήσεων και των μόνιμων φθορών που επιβαρύνουν την οδική ασφάλεια, την προσβασιμότητα των πεζών και την εικόνα των πόλεων.
Η επιτυχία της νέας ρύθμισης θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την ενεργή παρακολούθηση των έργων από τις Τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων και των Περιφερειών, καθώς και από την αυστηρή εφαρμογή των προβλεπόμενων εγγυήσεων και κυρώσεων. Πρόκειται πάντως για μία διάταξη που φιλοδοξεί να βάλει τάξη σε ένα διαχρονικό πρόβλημα της καθημερινότητας των πολιτών και της λειτουργίας των τοπικών κοινωνιών.
